"여긴 영영 베드타운이네" CJ라이브시티 무산에 고양시민들 '망연자실'

[땅집고] 경기 북부 최대 개발 사업인 ‘K-컬처밸리 조성 사업’(CJ라이브시티 사업)이 사실상 무산됐다. 경기도가 사업 시행자인 CJ라이브시티에 협약 해지를 통보하고 사업을 공공주도로 전환한다고 밝혔다.

지난 1일 김현곤 경기도 경제부지사는 1일 기자회견을 갖고 “K-컬처밸리 복합개발사업의 정상화를 위해 현행 사업시행자인 CJ라이브시티(CJ LiveCity)와의 사업 협약을 해제했다”고 밝혔다.

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이 사업 부지는 2006년 한류우드 개발로 시작해 우여곡절을 겪다 2015년 CJ라이브시티가 시행을 맡으며 개발이 본격화했다. 장장 18년 동안 사업이 제대로 진행되지 못하며 표류한 셈이다.

장기간 추진되어온 고양시 최대 규모 업무복합시설이 물거품으로 돌아가면서 무엇보다 고양시 주민들의 실망감도 커지고 있다. 1일 경기도청원 홈페이지에는 ‘CJ라이브시티 관련 상세한 소명, 재검토, 타임라인 제시 요청’이란 글의 청원글까지 올라왔다.

고양시 주민들은 “경기도가 국토교통부의 중재안도 수용하지 않고, 감사원의 컨설팅 결과도 받아보지 않은 채 일방적으로 CJ라이브시티 사업을 백지화한 것은 무책임한 행정”이라며 “경기도가 일자리 창출 효과가 큰 민간 투자 사업을 물거품으로 만들어 고양시를 더 큰 베드타운으로 만들려 한다”고 강력히 규탄했다.

■ 국내 최대 규모 ‘K팝 아레나’ 개발 결국 ‘물거품’

‘CJ라이브시티’는 2015년부터 CJ그룹이 추진한 K-콘텐츠 경험형 복합단지로 지하 1층~지상 5층 실내 2만명, 야외 4만명 이상 수용 가능한 국내 최대 전문 공연장(연면적 11만836㎡)과 상업·숙박·업무·관광시설을 짓는 사업이다. 사업비는 약 2조원 규모다.

CJ그룹과 업계 등에 따르면 CJ라이브시티가 개장되면 10년간 부가가치가 30조원에 달하고, 직접 일자리 창출 9000명, 간접 취업 유발 인구가 20만명에 달해 경제 효과를 거둘 것으로 기대를 모았다.

하지만 CJ라이브시티는 개발에 돌입한 이후 인허가 기관인 경기도와 CJ 측이 ‘완공 기한’과 ‘지체 보상금’에 대해 의견 충돌이 발생해 사업이 삐걱거렸고, 급기야 작년 4월 공사가 중단된 채 현재까지 시간이 흘렀다. 국토교통부의 민관합동 사업 중재안을 비롯해, 감사원의 사전컨설팅 제도 등을 통해 갈등을 봉합하려는 시도가 있었지만 결국 입장차를 좁히지 못하고 개발이 무산됐다.

경기도는 “CJ라이브시티는 특별한 사유 없이 공사를 중단해 그동안 사업 지속 방안을 협의해 왔지만 지체상금 감면 등 받아들이기 힘든 요구를 해 왔으며, 이런 요구를 받아들일 경우 특혜·배임 소지가 있다는 것이 다수의 의견”이라며 “지난달 말 사업기간이 만료돼 현재 진행 중인 감사원의 사전 컨설팅을 기다릴 이유도 없어 협약 해지를 결정하게 됐다”고 밝혔다.

■ 고양시 주민 날벼락, “일자리 창출 기회비용 따지면 경기도의 배임” 규탄

고양시 주민의 숙원사업이었던 CJ라이브시티 개발이 무산되자, 주민들도 망연자실해 하고 있다. 공사 현장은 약 2층 규모 아레나 구조물만 올라간 채 중지돼 부지가 흉물처럼 남겨져 있다.

여기에 사업 무산 발표가 있던 1일 고양시가 추진한 킨텍스 일산테크노밸리의 활성화를 위해 추진해온 ‘국가첨단전략산업 특화단지’ 유치 사업도 무산됐다. 고양시는 ‘오가노이드 재생 치료제’ 분야의 특화단지를 유치하기 위해 지난해 12월 산업통상자원부에 지정 신청을 했으나 최근 심사에서 탈락했다고 이날 밝혔다. 오가노이드는 줄기세포 배양이나 3D 프린트를 활용해 만드는 인공장기로 신약 개발이나 맞춤형 질병 치료에 쓰인다.

고양시는 1기 신도시 일산 등 아파트가 많이 조성됐지만, 분당, 판교 등 경기 남부에 비해 일자리가 드물어 베드타운으로 전락했다는 평가다. 여유 부지도 많고 주민들이 일자리 유치 사업에 대한 요구가 거센데도, 번번이 업무시설 개발이 무산되고 있다.

CJ라이브시티 인근 주민들이 모인 킨텍스한류월드공동주택연합회 측은 땅집고에 “최근 공사비가 오르고 경기가 좋지 않아 공공이 주도하는 공사가 중단되는 경우가 많은데, 무슨 수로 경기도가 공공 개발을 통해 CJ라이브시티 개발에 버금가는 대형 사업을 추진한다는 것인지 이해하기 어렵다”면서 “경기도는 특혜 시비 등 배임 논란을 우려했지만, 그간 제대로된 행정적인 지원을 제대로 하지 않아 날려버린 개발의 기회비용을 고려하면 사업 무산 역시 배임이 될 것”이라고 했다. /김리영 땅집고 기자 rykimhp206@chosun.com

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