"땅만 파면 백제 유물 나오는데”…하남 미사 1.2만가구 2030년 착공‘먹구름’

[땅집고] "하남에서 유물이 많이 나온다고 해서요, 미사도 2030년에 확실히 착공이 될지는 모르겠네요."

5일 경기 하남시 미사섬 끝자락 한강변. 낙엽이 깔린 산책로 한편에 '하남 미사리 유적' 안내판이 서 있었다. 안내판에는 과거 발굴한 집터와 토기 사진이 담겨 있었다. 하지만 주변에서 유적의 흔적은 찾아볼 수 없었다.

미사섬에서는 1980년대부터 1990년대 초까지 여러 차례 발굴조사를 진행했다. 당시 신석기·청동기시대 집터와 토기, 백제시대 밭 유적 등을 발견했다. 발굴한 유적 일부는 보존을 위해 다시 땅속에 묻었고, 아직 조사하지 않은 구역도 남아 있다. 현재는 한강변의 안내판과 조형물만이 이곳에 수천 년 전 사람들이 살았다는 사실을 알리고 있다.

미사섬은 문화유산 보호와 별개로 개발제한구역 규제도 오랫동안 받아왔다. 수도권의 무분별한 도시 확산을 막고 자연환경을 보전하기 위해 섬 대부분을 그린벨트로 묶었다. 이 때문에 대규모 주거단지 조성에도 제약이 있었다.

이런 미사섬에 정부가 공공주택 1만2000가구를 공급하겠다고 발표했다. 추가 발굴조사에서 새로운 유적이 발견되거나 보존조치가 필요해지면 정부가 목표로 제시한 2030년 착공 시기가 늦춰질 수 있다는 우려가 나온다.

◇1만2000가구 공급 예정지…절반 이상 미발굴 논란

국토교통부는 지난달 29일 하남시 미사동 일대 131만㎡를 '하남미사 K-컬처' 신규 공공택지 후보지로 발표했다. 이곳에 공공주택 1만2000가구와 한강 수변공원, K-컬처 복합단지를 조성할 계획이다. 착공 목표는 2030년이다.

미사섬은 원래 한강 본류와 샛강 사이에 형성된 섬이다. 신석기시대부터 사람들이 정착했고, 백제시대에는 농경지로도 활용했다. 정부는 1979년 이 일대 5만6479㎡를 사적 제269호 '하남 미사리 유적'으로 지정했다.

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문제는 과거 발굴조사 이후에도 상당한 면적을 조사하지 못했다는 주장이다. 김환승 하남 문화유산지킴이 시민위원장은 "과거 발굴은 전체 면적의 절반도 안 됐다"며 "주로 미사섬 서북쪽을 부분적으로 발굴했고, 이후 발굴에서도 선사시대와 고려시대 문화층이 발견됐다"고 말했다. 당시 발굴한 청동기시대 마을 유적 일부도 지하 약 2m에 다시 묻어뒀다는 설명이다.

김 위원장은 "새로운 가치를 만들기 이전에 기존에 존재하는 가치부터 확인해야 한다"며 미사섬 전체에 대한 조사를 요구했다. 과거 K-스타월드 사업을 추진할 당시에도 추가 조사를 요구했지만 전면 발굴로 이어지지 않았다고 설명했다.

실제 추가 발굴이 필요한지는 사업계획을 구체화하는 과정에서 판단한다. 사업시행자가 기존 매장유산 자료를 검토하고 필요한 조사를 진행하면 국가유산청은 그 결과에 따라 추가 발굴과 보존조치 여부를 결정한다.

◇감일지구 공사 지연…교산신도시도 발굴 한창

하남에서는 문화재 발굴로 주택사업이 지연된 전례가 있다. 2016년 감일공공주택지구에서 백제 한성기 석실묘 30여기가 발견됐다. 하남시는 2018년 문화재 발굴로 일부 공공주택 건설이 지연됐다고 밝혔다. 사업시행자는 일부 고분을 보존하기 위해 계획을 변경한 뒤 공사를 이어갔다.

교산신도시도 상황은 크게 다르지 않다. 2018년 사업 발표 이후 약 8년이 지났지만, 일부 구역에서는 여전히 문화재 발굴조사를 진행하고 있다.

5일 찾은 교산지구 발굴 현장에는 굴착한 흙더미와 콘크리트 잔해가 쌓여 있었다. 땅을 파낸 구역 주변으로 주황색 출입 통제선이 길게 이어졌다. 현장에 내걸린 '하남교산 공공주택지구 매장유산조사 진행 중'이라는 현수막이 발굴 작업이 이어지고 있음을 보여줬다.

발굴이 장기화하면서 관련 인력의 숙소 수요도 생겼다. 미사섬 인근 한 공인중개사무소 대표는 "약 2주 전 교산지구 문화재 발굴업체 관계자들이 머물 숙소의 임대차계약을 중개했다"고 말했다.

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◇서울 인접 입지에 개발 기대감…2030년 착공 늦춰지나

미사섬 일대는 서울 강동구 강일지구와 맞닿아 있어 서울 접근성이 좋은 지역으로 꼽힌다. 인근 미사강변도시는 한강 산책로와 미사호수공원 등 쾌적한 주거환경을 갖췄다. 스타필드 하남과 코스트코 등 대형 상업시설도 가깝다. 지하철 5호선 미사역을 이용할 수 있고, 서울 강동구에서 하남을 거쳐 남양주로 이어지는 9호선 연장사업도 추진 중이다.

아파트 가격도 상승세다. 한국부동산원에 따르면 10월 넷째 주 하남시 아파트 매매가격은 전주보다 0.33% 올라 경기도 평균 상승률(0.20%)을 웃돌았다. 서울과 가까운 입지에 교통망 확충 기대가 더해지면서 미사 일대에 대한 관심도 이어지고 있다.

인근 공인중개업소에 따르면 미사섬 토지 소유주들도 신규택지 개발이 조속히 진행되기를 바라고 있다. 다만 문화재 조사 결과에 따라 정부가 목표로 제시한 2030년 착공 시기가 늦춰질 수 있다는 의견도 나온다. 김환승 하남 문화유산지킴이 시민위원장은 "교산신도시도 아직 문화재를 발굴하고 있다"며 "미사섬은 문화층이 깊어 단순히 1~2년 걸릴 문제가 아니라고 판단한다"고 말했다.

향후 조사에서 보존 가치가 높은 유적이 발견된다면 발굴 범위가 확대되거나 사업계획을 조정해야 할 수도 있다. 이에 따라 2030년 착공 목표의 실현 여부도 달라질 수 있다. /givehyun@chosun.com