금융위기로 엎어진 51조 용산 정비창 개발, 이번엔 천지개벽 할까

코레일·SH 공동 시행…2028년 부지조성공사·2030년 입주 목표
아파트 6000가구도 입주, 서울 주거 오피스타운 지각 변동 초래

[땅집고] 용산정비창 부지 일대에 100층 규모의 초고층 빌딩으로 조성하는 '용산국제업무지구' 사업이 본격화한다. 서울시는 기공식을 열고 사업 추진에 본격 착수했다. 2007년 추진됐다가 금융위기 여파로 10년 넘게 멈췄던 사업이 다시 가동한 것이다.

◇51조 초대형 개발 시동…2030년 기업·주민 입주 목표

서울시는 지난달 27일 오후 용산구 한강로3가 일대 사업부지에서 용산국제업무지구 기공식을 개최했다. 기공식에 참석한 오세훈 서울시장은 "오랫동안 멈춰 있던 용산의 시간이 오늘 이 시간부터 다시 움직이기 시작한다"며 "이 순간은 서울의 도전과 미래가 새로운 궤도에 오르는 역사적인 출발점"이라고 말했다. 이어 "2013년 사업 무산 이후 10년 넘게 멈춰 있었지만, 서울은 포기하지 않았다"라며 “2030년 첫 글로벌 헤드쿼터가 이곳에 들어서면 서울의 경쟁력은 한 단계 더 도약하게 되며 이는 곧 대한민국의 경쟁력 강화로 이어질 것”이라고 했다.

용산국제업무지구 도시개발사업은 한강로3가 40-1일대 45만6099㎡ 규모 부지를 국제업무·업무복합·업무지원 3개 구역으로 나눠 개발하는 사업이다. 총 사업비는 51조원 규모다. 지난해 2월 개발계획을 발표했고 11월 개발구역 지정 및 고시가 이뤄졌다. 지난달 20일 실시계획 인가를 받으면서 본궤도에 올랐다.

국제업무존에는 용적률을 최대 1700%까지 풀어 100층 안팎의 랜드마크 빌딩과 전시·컨벤션, 호텔 등 마이스(MICE) 시설을 짓는다. 업무복합존에는 오피스·리테일 등이 들어서고, 업무지원존에는 주거·의료·교육 시설이 조성된다. 시는 2028년까지 부지조성공사를 완료하고 2030년 초 기업과 주민 입주를 목표로 하고 있다.

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현재 계획된 업무지구 내 주택공급 물량은 약 6000가구다. 인근 지역 재개발사업을 통해서는 7000가구가 추가돼 총 1만3000가구가 공급될 예정이다. 시는 2027년 말 주택 분양이 이뤄지도록 토지 분양과 건축 인허가에 대한 행정 지원을 발 빠르게 추진할 예정이다. 국제업무기능 유지 및 신속한 사업 추진 가능 범위 내에서 주택공급 물량 확대 방안도 검토한다.

시는 사업의 공익성과 안정성 확보를 위해 공공기관인 코레일과 서울주택도시개발공사(SH)를 사업시행자로 선정했다. 지분은 각각 70%, 30%다. 도로, 공원, 문화시설, 주차장 등의 기반시설을 조성하고 이후 민간이 개별 필지를 개발하는 사업방식으로 진행된다.

◇오세훈 시장 복귀 이후 재추진…10년 만의 재가동

용산국제업무지구 사업은 오세훈 시장의 전 임기였던 2007년에도 추진했던 사업이다. 당시 오세훈 시장은 '한강 르네상스 마스터플랜'의 일환으로 용산 철도정비창 부지를 국제업무지구로 개발하는 방안을 내놨다. 31조원 가량을 투입해 서부이촌동과 용산정비창에 111층 높이의 초고층 빌딩을　조성하겠다는　것.　삼성물산 등 30여개 기업이 출자한 ‘드림허브금융투자회사(PFV)’가 민간 시행사로 사업에 참여했고, 2011년에는 기공식까지 열렸다.

당시 사업은 ‘단군 이래 최대 개발사업’으로 불리며 주목받았지만, 2008년 글로벌 금융위기 여파로 사업은 난항을 겪었다. 부동산 경기침체로 자금 운용에 차질이 생긴 데다 민간 PFV 주도 통개발 방식으로 합의가 어려웠기 때문이다. 결국 서울시는 2013년 10월 도시개발구역지정 해제를 발표했다.

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오세훈 시장이 복귀한 이후 이 사업은 재추진됐다. 서울시는 2021년 코레일과 용산국제업무지구에 대한 공동사업시행 실시협약을 체결하며 사업 재개에 나섰고 이후 개발계획 고시 등을 통해 사업이 본궤도에 올랐다.

사업이 다시 추진되는 가운데 일각에선 이번 대규모 개발이 성공할 수 있을지에 대한 우려가 나온다. 당시 상황과 비슷하게 부동산 경기침체와 금융조달 여건이 좋지 않기 때문이다. 다만 이번에는 민간 중심이 아닌 공공이 시행을 주도하는 점에서 성공 가능성이 높다는 평가도 나온다.

한편 최근 정치권에서는 오세훈 시장의 개발 정책을 두고 공방이 이어지고 있다. 더불어민주당은 한강버스 사업, 종묘 앞 세운4구역 재개발 등 오 시장의 개발 사업을 연일 문제 삼고 있다. 그러나 오 시장은 “서울의 미래 경쟁력을 확보하는 데 필요한 사업”이라며 강력한 추진 의지를 밝히고 있다. /yeong@chosun.com