세계 최고 국제병원?…송도 금싸라기땅은 지금 화물차 쉼터

[땅집고] 인천 연수구 동춘동에서 제2경인고속도로(송도~연수)를 통해 인천공항 방향으로 진입하면 서쪽으로 너른 공터가 눈에 들어온다. 인천경제자유구역청과 송도국제도시개발유한회사(NISC)가 세계 최고 수준 국제병원을 유치하겠다고 공언했던 부지다. 송도 중심지라고 할 수 있는 국제업무지구 초입이어서 송도 내에서도 최고 노른자 땅으로 평가받는다. 하지만 이 부지는 병원 유치 계획 발표 16년이 지난 현재 화물차 불법 주차장 천국으로 전락했다.

인천경제자유구역청이 16년째 방치된 국제병원 부지와 국제업무지구 내 다른 미개발 토지를 다른 용도로 바꿔 일반 매각하는 방안을 검토하는 것으로 알려졌다. 사실상 투자유치 실패를 인정하는 셈인데, 일각에서 결국 땅 장사하려는 것이냐는 비판이 나온다. 국제업무지구는 송도 외자유치의 핵심지역인만큼 다른 용도로 매각하면 국제도시 위상에 타격이 불가피할 전망이다.

인천경제구역청 관계자는 최근 땅집고 통화에서 “현재 국제업무지구 내 일부 토지를 제3자에게 매각하는 방안을 검토 중인데, 국제병원용지는 용도를 변경해 일반 기업에 매각을 고려하고 있다”면서 “국내에 영리병원을 유치하기 위한 법률이 제때 입법화하지 못한 상황에서 인근 7공구에 대학병원까지 유치돼 더 이상 사업추진이 어렵다”고 했다. 인천경제구역청은 내년 5월 관련 용역 결과가 나오면 일반 매각 방안을 최종 확정할 방침이다.

송도 1공구 북측 종합병원 부지는 대지면적이 8만여㎡에 달한다. 당초 외국 병원 대상으로 600병상 규모 영리병원(의료보험이 적용되지 않는 병원)을 유치할 예정이었다. 하지만 영리법인을 설립할 수 있도록 한 관련 법안이 통과하지 못하면서 외자 유치가 계속 미뤄졌다. 관련 법안은 2008년 발의 이후 계속 계류되다가 2011년 최종 폐기됐다.

또 다른 악재도 터졌다. 올 2월 송도신도시 7공구에 1000병상 규모 세브란스병원이 착공한 것. 송도 인구 약 19만명을 충분히 감당할 수 있는 대형 병원이다. 보건복지부는 종합병원 적정 병상 수를 인구 10만명 당 300병상으로 보고 있는데, 송도 인구는 19만명으로 세브란스병원만으로도 공급이 충분한 셈이다. 500병상 규모의 서울대 시흥병원도 송도와 멀지 않은 배곧신도시에 들어서기로 예정되면서 1공구 종합병원 사업성은 더욱 떨어진 상태다.

하지만 일각에선 제3자 매각이 땅장사에 불과하다고 비판한다. 용도변경을 진행하면 결국 아파트나 상업시설을 지을 게 뻔해 땅 소유주가 개발이익을 독식해 자칫 송도판 대장동 사태가 우려된다는 지적이다. 실제로 연세대학교와 병원을 유치하겠다던 7공구에서는 특수목적법인(SPC) 송도국제화복합단지개발이 시설유치를 위한 자금마련을 이유로 전체 부지 28만평 중 13만평을 아파트와 주상복합, 상업시설로 썼다. 송도 주민 A씨는 “국제도시 조성을 조건으로 바다를 매립해 만든 땅인데, 개발사 이익만 따지는 모양새”라면서 “국제수준 의료 인프라와 해외기업 일자리가 생길 것이라고 기대한 주민들을 기만하는 행위나 다름없다”고 목소리를 높였다.

제3자 매각이 국제도시 위상에 타격을 줄 수 있다는 우려도 나온다. 인천경제구역청 관계자는 “국제도시 위상에 흠집이 난다는 지적도 있지만 국제업무지구 내 미개발 부지가 장기간 방치되고 있어 돌파구가 필요한 것도 사실”이라며 “NISC에 마지막까지 투자 유치에 책임을 다해달라고 요청하고 있다”고 했다.

NISC는 투자 유치 노력을 충분히 해왔다고 주장한다. NISC관계자는 “2005년부터 다양한 병원 법인과 접촉해 봤지만, 정치적인 이유로 영리법인 설립 법안이 통과되지 못해 모두 무산됐다”면서 “부지 관리 비용도 감당하기가 어려운데, 최근에는 코로나19사태로 세계경제가 위축되는 상황에서 대면 협상마저 쉽지 않아 제3자 매각을 승인해 달라고 요청한 것”이라고 했다. /송도=장귀용 땅집고 기자 jim332@chosun.com

▶드디어, 종부세 폭탄 터졌다. 아파트 사고팔기 전 재산세, 종부세 확인은 필수. ☞클릭! 땅집고 앱에서 전국 모든 아파트 세금 30초만에 확인

▶돈버는 부동산 실전 투자 전략을 동영상으로 만나보세요. [증여편] [재개발편]