[땅집고] “서울시로 편입될 경우 시 발전에 도움이 되는 부분도 있을 것으로 예상됩니다. 특히 서울시 버스총량제처럼 시민 실생활에 직접적인 영향을 주는 대중교통 문제가 해결될 수 있어요.” (백경현 구리시장)

김포시가 쏘아 올린 ‘서울 편입’ 논의가 경기도 전역으로 퍼지고 있다. 서울과 경계를 맞댄 고양과 과천, 하남 등 총 11개 지역에선 서울이 된다는 기대감이 만연하다.

이중 지역 경계 중 절반 가량이 서울 광진구와 강동구에 인접한 구리에선 시장이 직접 추진 의사를 밝히면서 논의 물꼬가 트였다. 국민의힘 소속 백경현 구리시장은 지난 2일 서울로 편입할 경우 교통 문제를 해결할 수 있다는 의지를 보였다.☞연관 기사 : '별내선 개통' 호재에, 남양주 1억 올랐는데…구리는 1억이 떨어졌다?
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그러나 이곳엔 난관이 있다. 지역구 국회의원과 구리시의회를 구성하는 의원 중 절반 이상은 야당 소속이다. 이번 ’메가 서울’ 논의가 국민의힘 당론으로 등장한 만큼, 야당 관계자들이 찬성 표를 쉽게 던지지 않을 것이라는 관측이 나온다.

■ 구리 교통 실정 어떻길래?

구리는 대표 서울 배후지역 중 하나다. 이곳에 본사를 둔 대기업이나 산업 단지가 없어 일자리가 적은 편으로, 서울 통근 인구가 상당하다. 구리시에선 인구 19만7454만명 중 3만7564명(19%)가 서울을 매일 오간다. 이 비율은 광명과 하남, 과천에 이어 4번째다.

갈매신도시를 제외한 구리 대부분 지역은 빌라와 1990년대 지어진 주공아파트가 혼재된 전형적인 구도심 모습이다. 이곳엔 대형 마트도 없다. 롯데백화점 구리점이 지역구 내 가장 큰 쇼핑몰이다.

교통편도 열악하다. 구리를 지나는 지하철은 ‘경의중앙선’ 단 1개에 불과한데, 배차 기간이 길고, 시간표보다 늦게 오는 경우가 많아 ‘경의재앙선’으로 불린다. 내년 하반기 8호선 연장안(별내선)이 개통되면 강남 접근성이 대폭 개선될 전망이나, 아직 개통까지 수개월이 남았다. 또한 강북 접근성은 현재와 큰 차이가 없다는 점에서 한계가 분명하다는 의견도 있다.

구리역에선 강변역을 향하는 버스가 10분에 1대 수준으로 오지만, 여전히 교통망이 열악하다. 콩나물시루처럼 빽빽하게 들어서서 이동해야 한다.

그러나 교통망을 더 늘리긴 어렵다. 경의중앙서은 철로 포화 상태로, 열차 추가 투입이 불가능하다. 버스를 늘리는 것도 마땅치 않다. 서울시는 ‘교통총량제’를 내세워 노선 확장을 제한하고 있다.

■ 1㎞앞에 차고지 있는데, 버스가 안 오네…경기도잖아요~

이런 상황이 지속되면서 지역 주민 불편은 커져간다. 중랑구 신내동과 맞닿은 갈매신도시가 대표적이다. 약 1㎞ 거리에 신내동 중랑차고지가 있지만, 이곳에선 서울 간선·지선버스를 탈 수 없다.

교통난은 더욱 가중될 전망이다. 개발이 완료된 갈매공공주택지구 맞은 편엔 총 6300가구 규모의 ‘구리갈매역세권지구’가 예정돼 있다. 이미 일부 단지는 사전청약을 진행했다. 한국토지주택공사(LH)는 최근 착공을 위해 현장에 가림막을 설치했다.

나태근 국민의힘 구리시 당원협의회 위원장은 최근 한 언론 인터뷰에서 “갈매신도시 같은 경우 거의 100% 서울로 통합하자고 하고 우리라도 따로 떼어내 편입시켜 달라고 하는 상황”이라고 말했다.

실제로 구리는 인구가 18만명으로 적고, 북한 접경 지역이 아니라는 점에서 논의가 급물살을 탈 가능성이 높다. 구리시는 국회 의석 수도 1개에 불과하다.

■ 시장은 빨간색, 지역구 의원은 파란색…“독단 행동 주의해달라”

그러나 이곳에도 복병은 있다. 교섭단체인 구리시의회 내에 여당(3명)보다 야당 소속 시의원(5명) 수가 많아, 의견 협치가 어려울 가능성이 제기된다. 실제로 최근 구리시의회 권봉수 의장(더불어민주당)은 지난 8일 집행부의 시정운영 움직임에 대해 불편한 기색을 드러냈다.

권 의장은 “구리시의 서울 편입 문제는 장기적 마스터플랜에 의해 진행돼야 함에도 불구하고 집권 여당의 방침에 따라 이해 당사자인 서울시와 경기도, 구리시간 단 한 번의 의견 조율조차 거치지 않고 구리시가 독단적으로 서울 편입을 결정·발표했다”고 지적했다.

이번 메가 서울 편입논의가 국민의힘 당론으로 나온 만큼, 더불어민주당 소속 의원 불편한 기색 내비치는 게 당연한 수순이라는 시각도 있다. 구리시장(국민의힘)과 지역구 의원(더불어민주당)도 소속 당이 다르다.

업계에선 구리시가 서울 편입에 실패한 전적이 있는 만큼, 심도깊은 논의를 진행해야 한다는 의견이 나온다. 앞서 2009년 구리시는 전국적으로 행정 체제 개편 논의가 진행될 당시 남양주시와 통합하는 방안이 추진되자 생활권 등을 이유로 서울 편입을 주장했으나, 끝내 무산됐다. /김서경 땅집고 기자 westseoul@chosun.com


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